福建推进水库安全鉴定全覆盖、除险加固常态化、日常管护社会化

        日前，水利部在福建省福州市召开全国水库除险加固和运行管护工作会议，安排部署“十四五”期间全国水库除险加固和运行管护工作。

        福建省扎实推进水库安全鉴定全覆盖、除险加固常态化、日常管护社会化的经验做法在会上作了典型交流。

         应检尽检，基本实现水库安全鉴定全覆盖

        据悉，福建省现有各类水库3642座，其中大型水库21座、中型水库188座，小型水库3433座，非经营性水库占68.8%。这些水库大多建于上世纪80年代以前，建设标准低，运行时间长，功能老化严重，存在病险、超标洪水、管理缺失等风险。

         据介绍，近五年来，福建省共投入2.36亿元，对1771座水库进行了安全鉴定，做到应检尽检，基本实现安全鉴定全覆盖。

         为实现水库安全鉴定全覆盖，福建省按照“大中型水库每6年一鉴定，小型水库每5年一鉴定”的要求，在每年年初向全省发布当年需要开展安全鉴定的水库名单，督促责任主体按时间节点开展工作。

        福建省对应检未检的水库视同存在安全隐患，严格限制水位运行，同时将水库安全鉴定完成情况列入年度工作目标考评，明确各级水利部门安全鉴定监督责任，并通过持续督导，推动水库主管部门、管理单位履行安全鉴定直接责任。

        该修即修，坚持做到水库除险加固常态化

         福建省在水库除险加固方面走在全国前列，近五年来共投资11.17亿元，完成了346座水库相关任务，并形成了迅速管控、及时维修、常态投入的机制。

         对于经安全鉴定为三类坝的，或发现重大险情、工程重大隐患的水库，福建省时间实行严格管控，落实安全防范措施，降低水位或空库运行。

        在做到“有险就停”的同时，福建省落实“有病就治”，马上启动水库除险加固程序，迅速推进初步设计或方案编制，优化审批程序，及时做到“发现一座、维修一座、销号一座”。

        同时，福建省级财政每年安排1亿元，专项用于水库除险加固补助，市县两级相应配套投入。

         能改则改，大力推行小型水库日常管护社会化

         福建省通过在全国率先推行小型水库日常管护社会化，提升了水库管护水平。截至目前，福建全省84个县（市、区）中已有73个县（市、区）采用政府购买服务的方式对小型水库进行管护，占比达87%，服务覆盖2098座小型水库。

         据介绍，福建省以区域为单位，通过竞标，委托一家或若干家具备水库管护服务能力的市场主体，承担区域内所有小型水库的日常管护。三明市和平潭综合实验区以设区市为单位整体委托；浦城、南安、同安等47个县（市、区）以县为单位整体委托。

          在筹集资金方面，福建省鼓励中央水利工程维修养护资金优先用于政府购买服务，省级财政原则上与中央资金1:1配套，市县两级按需求投入。试点推行小型水库日常管护社会化三年来，福建省水库管护政府购买服务投资大幅增加，2018年247万元，2019年2416万元，今年已投入8490万元。

         此外，为进一步规范水库社会化管护的运行，福建省推行“三定”制度，即定政府购买服务项目，明确由市场主体承担工作的具体内容；定质量标准，明确政府购买服务的技术规程、服务标准、考核指标；定权责边界，明确市场主体只提供日常管护服务，安全管理、防汛指挥、用水调度等权责仍由政府相关部门承担。

         福建省水利厅相关负责人表示，安全是底线，创新是出路，担当是关键，福建水利要以问题为导向，着眼体制机制抓改革，建立“省督导、市统筹、县乡落实”分级负责机制，夯实属地管理责任，扎实做好水库除险加固和运行管护工作，确保水库安全，保障人民生命财产安全，为福建省全方位推动高质量发展超越提供水利支撑保障。